20. September 2017

Das Bundesgericht hat die Beschwerde von Zürcher Kindergartenlehrpersonen, Lehrpersonenverbänden und VPOD gegen die aktuelle Lohndiskriminierung knapp mit 3:2 Stimmen abgelehnt.

Eine Minderheit hat das Verwaltungsgericht gerügt für seine unsorgfältige Überprüfung der Klage. Besonders stossend erscheint, dass der Bachelor der Kindergartenlehrpersonen nicht gleichwertig wie der anderer Berufsgruppen sein soll. Für die Beschwerdeführerinnen ist dies absolut unverständlich. Kindergartenlehrpersonen haben Anspruch auf 100 Prozent des Lohnes ihrer Lohnklasse – und nicht 87 Prozent wie bisher. Schliesslich sind sie für die Früherziehung verantwortlich, auf der die nachfolgenden Stufen aufbauen. Die Lehrpersonenverbände werden das Thema trotz des Bundesgerichtsurteils nicht ad acta legen, sondern andere Wege prüfen, um eine faire Lösung zu erwirken.

Der Kindergarten ist seit 2008 ein obligatorischer Bestandteil der Volksschule. Die Kindergartenlehrpersonen sind kantonal angestellt und einer zur Aufgabe passenden Lohnklasse zugeordnet. Trotzdem erhalten sie mit fadenscheinigen Begründungen für eine 100-Prozent-Anstellung nur 87 Prozent des Lohnes ihrer Lohnklasse. 2015 bestätigte der Regierungsrat diese Haltung und konnte keine Lohndiskriminierung erkennen. Gegen seine
entsprechende Verfügung erhoben drei Kindergartenlehrpersonen sowie die drei Lehrpersonenorganisationen VKZ, VPOD und Zürcher Lehrerinnen- und Lehrerverband ZLV beim Verwaltungsgericht Beschwerde. Nach dessen Ablehnungsentscheid haut nun leider auch das Bundesgericht in diese Kerbe.

Für die Beschwerdeführerinnen und für alle Kindergartenlehrpersonen stellt der Entscheid des Gerichts eine riesige Enttäuschung dar. ZLV-Vizepräsident Kurt Willi: «Die Lohndiskriminierung der Kindergartenlehrpersonen ist auch nach dem rein legalistisch argumentierenden Bundesgerichtsurteil nicht nachvollziehbar.» Die Lehrpersonenverbände argumentierten insbesondere mit der Gleichbehandlung aller Angestellten. Wer einer Lohnklasse zugeordnet ist, soll auch Anspruch auf den vollen Lohn dieser Klasse haben. Regina Stauffer, Kindergartenlehrperson und Vertreterin des VPOD: «Es ist eine Schande, dass das Prinzip 100 Prozent Lohn für 100 Prozent Arbeit 20 Jahre nach dem Inkrafttreten des Gleichstellungsgesetzes noch immer nicht Realität ist.»

Die Anforderungen an den Beruf sind in den letzten Jahren stark gestiegen, unter anderem infolge der heterogenen Klassen und des immer jüngeren Eintrittsalters der Kinder. Die Kindergartenlehrpersonen sind heute der Lohnklasse 18 zugeordnet – eine Stufe unter den Primarlehrpersonen. VKZ Präsidentin Brigitte Fleuti: «Wir müssen und werden nun nach anderen Wegen suchen, um unserem berechtigten Anliegen Nachdruck zu verleihen und eine faire Lösung zu erwirken. Es ist wie mit dem Frauenstimmrecht – wir bleiben dran und kämpfen um die volle Anerkennung!»

Das Zürcher Verwaltungsgericht hat Mitte September die Lohndiskriminierungsklage der Kindergartenlehrpersonen abgelehnt. Die drei Verbände ZLV, VKZ und VPOD akzeptieren dies nicht und ziehen das Urteil an das Bundesgericht weiter. Sie werfen dem Verwaltungsgericht vor, wesentliche Fakten nicht berücksichtigt zu haben.

«Die Gleichstellung ist noch nicht erreicht – wir kämpfen weiter um die volle Anerkennung unseres Berufs und verlangen 100% Lohn für 100% Arbeit», sagt Brigitte Fleuti, Präsidentin des Verbands der Kindergartenlehrpersonen des Kantons Zürich (VKZ). Der Dachverband ZLV und die Gewerkschaft VPOD unterstützen die Kindergartenlehrpersonen in diesem Kampf.
Eine Kindergartenlehrperson mit einem Vollpensum von 23 Stunden wird heute mit einem Beschäftigungsgrad von 100% angestellt; dies entspricht einer 42-Stunden-Woche. Die Entlöhnung beträgt jedoch nur 87% der Lohnstufe 18 (eine Lohnstufe tiefer als Primarlehrpersonen). Die Lehrpersonenverbände verlangten deshalb auf dem Gerichtsweg eine Erhöhung auf 100% der Lohnklasse 18. Dieses Begehren wies das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich am 19. September 2016 ab, weil es keine Lohndiskriminierung erkennen konnte. Es begründete dies unter anderem mit einer tieferen Einstufung der Kindergartenlehrpersonen gemäss einer standardisierten Arbeitsplatzbewertung (VFA) für alle kantonalen Berufsgruppen.

Verwaltungsgericht berücksichtigte wesentliche Fakten nicht
Die Kindergartenlehrpersonen bestreiten die Aktualität dieser im letzten Jahrtausend durchgeführten Bewertung. Denn die Volksschulreform 2008 machte den Kindergarten zur ersten Bildungsstufe mit einem klar definierten Berufsauftrag, obligatorischem Lehrplan und entsprechend höheren Berufsanforderungen. Hinzu kommt, dass das Verwaltungsgericht den heute von angehenden Kindergartenlehrpersonen verlangten Bachelor-Abschluss in der VFA-Bewertung weniger gewichtete als bei anderen Berufsgruppen. Dies ist faktisch diskriminierend: Eine Kindergartenlehrperson benötigt für den Bachelor genauso 180 ECTS-Punkte wie alle anderen Bachelor-Absolventen. Geradezu absurd ist der Hinweis des Verwaltungsgerichts, dass die Kindergartenlehrpersonen gehalten seien, die Lektionenverpflichtung für ein Vollpensum innerhalb einer wöchentlichen Arbeitszeit von 36,5 Stunden (87% von 42 Stunden) wahrzunehmen. Regina Stauffer, Kindergartenlehrperson beim VPOD warnt: «Diese Vorgabe ist unrealistisch und hätte einen massiven Leistungsabbau auf Kosten der Schülerinnen und Schüler zur Folge.»

Gleichstellung gewährleisten
ZLV, VKZ und VPOD wehren sich gegen die Zementierung der bestehenden Lohndiskriminierung durch das Verwaltungsgericht. Der Beruf der Kindergartenlehrperson ist ein typischer Frauenberuf. Die Verbände verlangen deshalb vom Bundesgericht auch aus der Warte der Gleichstellung von Mann und Frau eine Neubeurteilung des Falles. Der Beruf der Kindergartenlehrperson muss ausbildungs- und marktgerecht entlöhnt werden und entsprechend attraktiv sein, um eine qualitativ gute Bildung in der Volksschule von der ersten Kindergartenstunde an sicherzustellen.

19. September 2016

Der Kampf für die Kindergartenlehrpersonen geht weiter

16.12.2015

Nein, wir erwarten vom Regierungsrat schon lange keine Geschenke mehr, auch nicht zur Weihnachtszeit. Aber wir fordern ein, was uns zusteht: 100% Lohn für 100% Arbeit!

Nachdem die Zürcher Kantonsregierung nicht bereit ist, eine Lohndiskriminierung der Lehrpersonen auf der Kindergartenstufe zu erkennen, wurden nun die nächsten rechtlichen Schritte vorbereitet. Der VPOD wird kommende Woche gemeinsam mit den Berufsverbänden VKZ und ZLV eine Beschwerde gegen den Regierungsratsbeschluss beim Verwaltungsgericht einreichen.

Bereits der Ausgang der Schlichtungsverhandlungen im vergangenen März deutete darauf hin, dass der Kanton bereit ist, einen langwierigen Rechtsstreit in Kauf zu nehmen. Auch jetzt hat es der Kanton verpasst, die Lohndiskriminierung ernsthaft zu prüfen und die Löhne der Kindergartenlehrpersonen anzupassen. Der Regierungsrat widerspricht zwar den Argumenten der drei Personalverbände, aber es gelingt ihm nicht, sie zu wiederlegen. In diesem Sinne halten die Kindergartenlehrpersonen daran fest, dass eine Lohndiskriminierung nach Gleichstellungsgesetz feststellbar ist. Da nun der bereits seit geraumer Zeit erwartete Beschluss des Kantons bei den Beschwerdeführerinnen eingetroffen ist, wird der Gang an die juristischen Institutionen möglich. Stellvertretend für alle betroffenen Kindergartenlehrpersonen wird das juristische Verfahren mit drei Lehrerinnen auf der Kindergartenstufe weitergeführt. Nächste Woche werden wir deshalb mit einer Beschwerde ans Verwaltungsgericht gelangen.

Der VPOD hat seit Einführung des Gleichstellungsgesetzes bereits viele Lohnklagen in verschiedenen «typischen» Frauenberufen gewonnen. Mit der Lohnklage von 1995 erwirkten wir bereits höhere Löhne, sowie hohe rückwirkende Lohnzahlungen zugunsten der Kindergartenlehrpersonen. Seit damals hat sich der Beruf in Bezug auf die konkreten Anstellungsbedingungen, dem Pflichtenheft und den weiteren Rahmenbedingungen nochmals stark verändert. Die Chancen stehen gut, dass wir auch bei der Bekämpfung der gegenwärtigen Lohndiskriminierung erfolgreich sein werden. Bis wir zu einem hoffentlich erfreulichen Entscheid kommen, steht uns ein langwieriger, arbeits- und kostenintensiver Prozess bevor.

 Ohne VPOD keine Lohnklage. Ohne Mitglieder keinen VPOD.

 Hinter jedem Erfolg steckt Solidarität, viel Engagement und Organisation – und die konsequente Wahrnehmung unserer Interessen gegenüber den Arbeitgebern. Im Kanton Zürich haben sich 7000 Personen aus verschiedensten Berufen im VPOD organisiert. Mit ihren Beiträgen finanzieren sie auch ein professionelles Sekretariat, das die Mitglieder bei individuellen Problemen berät und betreut, das aber auch die kollektiven Interessen aller Mitglieder und Beschäftigten im öffentlichen Bereich wahrnimmt. Damit unser Engagement für bessere Arbeitsbedingungen und für die Finanzierung der Lohnklage überhaupt möglich wird, ist die die Gewerkschaft auf dich angewiesen. Nur dank den Kindergartenlehrpersonen und anderen solidarischen Mitglieder die im VPOD organisiert sind, kann die Lohnklage und die dazugehörige Kampagne überhaupt durchgeführt werde.

Deshalb rufen wir dich und deine KollegInnen dazu auf, heute noch VPOD Mitglied zu werden. Denn nur gemeinsam sind wir stark. Wir freuen uns!

Jetzt Mitglied werden: Beitrittsformular

Liste der aktuellen Vergünstigungen

Mitgliederbeiträge 2015 des VPOD Lehrberufe

Auf der Kindergartenstufe herrscht ein eklatanter Personalmangel. Dies nicht zuletzt, weil der Kanton für eine 100% Anstellung nur 87% Lohn bezahlt. Nun erlaubt das Volkschulamt seit diesem Schuljahr Personen ohne Ausbildung anzustellen.

Das lehnen die Lehrpersonenorganisationen VKZ, ZLV und VPOD ganz entschieden ab. Der Kanton hat die Verpflichtung, genügend qualifiziertes Personal auszubilden und diskriminierungsfreien Lohn zu bezahlen. Er ist verantwortlich für die Rahmenbedingungen, welche eine professionelle Bildung garantieren. Die Anstellung von Personen ohne Lehrdiplom wertet die anspruchsvolle Arbeit der Kindergartenlehrpersonen ab. In anderen Berufen wäre ein solches Vorgehen undenkbar.

Die drei Verbände haben auf Grund dieser Situation nach den Sommerferien die Petition Kindergarten lanciert. Diese wurde gestern Montag 9. November 2015 mit 2700 Unterschriften der Staatskanzlei zuhanden der neuen Regierungsrätin Frau Silvia Steiner übergeben.

Die Zimt-Sterne mit einem fehlenden Zacken sollen darauf hinweisen, dass die Lohnanpassung der wohl wichtigste Schritt ist, um dem Personalmangel entgegenzuwirken. Jetzt gilt es für den Kanton wirklich einen Zacken zuzulegen, wenn er die Bildung der Kleinsten unserer Gesellschaft, sowie die gute Arbeit der hochqualifizierten Kindergartenlehrpersonen ernst nehmen will!

 Forderungen der Petition:

1. Auf der Kindergartenstufe werden auch in Zukunft ausschliesslich Lehrpersonen mit einem Lehrdiplom für die Kindergartenstufe eingestellt.
2. Für ein Vollpensum erhalten die Lehrpersonen Kindergarten 100% Lohn ihrer Besoldungsstufe.

17.08.2015

Der Kanton Zürich behandelt die Lehrpersonen der Kindergartenstufe als Lehrpersonen zweiter Klasse. Seit dem neuen Schuljahr lässt er es zu, dass die Kindergartenkinder von Personen ohne Lehrdiplom unterrichtet werden – und seit geraumer Zeit weigert sich der Regierungsrat, den Lehrpersonen einen vollen Lohn zu zahlen. Deshalb haben der Verband Kindergarten Zürich, der Verband des Personals öffentlicher Dienste Zürich und der Zürcher Lehrerinnen- und Lehrerverband eine Petition lanciert.

Die drei Verbände richten eine klare Ansage an den Regierungsrat. Erstens fordern sie, dass in Zukunft für die Kindergartenstufe ausschliesslich Personal mit einem Lehrdiplom angestellt werden darf. Die zweite Forderung bezieht sich auf den Lohn der Kindergartenlehrpersonen: Sie sollen für ein Vollpensum 100% Lohn ihrer Besoldungsstufe erhalten – bisher sind es nur 87%.

Der Verband Kindergarten Zürich VKZ, der Verband des Personals öffentlicher Dienste VPOD, sowie der Zürcher Lehrerinnen- und Lehrerverband ZLV bekräftigen ihre Forderungen mit dem Lehrpersonenmangel auf der Kindergartenstufe. Im neuen Schuljahr 15/16 konnten einige Stellen nur mit Personen besetzt werden, die über kein Lehrdiplom verfügen.

Die drei Organisationen wehren sich vehement gegen den Einsatz von nicht genügend qualifizierten Personen auf der Kindergartenstufe. Gerade auf der ersten Stufe der Volksschule ist es wichtig, dass die Kinder von einer kompetenten, qualifizierten Lehrperson begleitet und gefördert werden.

Die Lösung wäre an und für sich einfach: Der Kanton müsste endlich die Rahmenbedingungen und Anreize dafür schaffen, damit sich wieder mehr Personen für die Kindergartenstufe ausbilden lassen und auch im Beruf bleiben.

Die Petition läuft bis Ende September und wird danach dem Regierungsrat überreicht werden.

Jetzt online unterschreiben

Petitionsbogen zum Download